桃江县农村产权流转交易市场体系建设推进工作领导小组

关于印发《桃江县关于农村集体资产资源流转进场交易的通知》的通知

各乡镇人民政府，县直各相关单位：

  《桃江县关于农村集体资产资源流转进场交易的通知》已经桃江县农村产权流转交易市场体系建设推进工作领导小组研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

桃江县农村产权流转交易市场体系　

建设推进工作领导小组　　　

2023年2月 日　　　　

桃江县关于农村集体资产资源流转进场交易的通知

       为加快推进我县农村产权流转交易市场体系建设，更好地发挥市场在农村要素资源配置和利用中的决定性作用，切实提高农村集体资产资源的利用效率和经营效益，进一步规范农村集体资产资源交易行为，杜绝场外交易和暗箱操作。全面推进乡村振兴战略实施、加快农业农村现代化进程。经县人民政府同意，实行农村集体资产资源进入农村产权流转交易平台交易。现将有关事项通知如下：

       一、明确交易范围

       根据上级文件相关规定，法律没有限制的品种均可以入市流转交易，流转交易的方式、期限和流转交易后的开发利用要遵循相关法律、法规和政策。交易品种包括：农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体资源性资产经营权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、其他涉农产权等。

       二、规范交易流程

      农村产权流转交易原则上按照提出申请、审核受理、发布信息、登记意向、组织交易、签订合同、价款结算、交易鉴证、成交公告等程序进行。农村集体资产资源在交易前须经农村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，并经乡镇人民政府审核后方可进场交易。

       三、加强制度建设

       为规范我县农村产权交易行为，根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）《湖南省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（湘政办发〔2022〕44号）文件要求，在广泛调查研究的基础上，借鉴学习外县经验做法，出台了《桃江县农村产权流转交易市场体系建设实施方案》和《桃江县农村产权流转交易市场管理办法》，从组织构架、制定制度、交易规则、业务受理、信息发布、交易签约、交易中（终）止、交易鉴证、档案管理等方面进行了统一规范，要求各县直单位和乡镇认真执行，并在实际运行过程中不断完善。

        四、严格监督管理

    （一）落实部门监管责任，加强业务指导和监督。农业农村、自然资源、林业、水利等部门要加强业务指导和监管，确保耕地、林地、草地、水利设施等产权流转交易后的开发利用，不改变用途，不破坏农业综合生产能力，不破坏生态功能。县发展改革局对交易价格进行业务指导和监管。

纪检监察部门要将农村产权流转交易工作纳入重点监督内容，对应按规定进场交易而未进场交易或规避进场交易的；违反规定将必须进场交易的集体资产资源项目化整为零或以其他方式规避公开交易的；涉及重大农村集体资产资源交易未经集体民主决策而先行实施的；提供虚假证明材料，或者公告含有欺诈内容等行为的，要依法依规追究相关责任人员责任。

   （二）加强定期检查和动态监测。要建立农村集体资产资源管理台账，及时排查合同到期需再次交易的村级各类资产资源，确保“应进必进”。促进交易公平，防范交易风险，确保农村产权流转市场规范运行。及时查处各类违法违规交易行为，严禁隐瞒信息、暗箱操作、操纵交易。

   （三）做好公开公示。要通过多种形式的公开，让广大农民群众知晓农村集体资产资源的存量、价值和交易情况，便于农民群众更好地行使民主监督权利。

        五、落实保障措施

   （一）加强组织保障。各乡镇党委政府要高度重视，按照《桃江县农村产权流转交易市场管理办法》的要求，乡镇设立农村产权交易服务站，村级设立农村产权交易服务点，安排专人负责，确保责有人负、事有人干，构建县、乡（镇）、村三级农村产权流转交易市场体系。

   （二）落实扶持政策。国家政策性农业补贴、县内惠农优惠扶持政策和涉农项目申报，优先考虑规范入场交易主体。未按规定进场交易、无法提供交易鉴证书的农村集体资产资源交易行为及其主体，原则上不优先安排各类扶持项目。

   （三）加强风险防范。依法建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的风险防范制度，加强对农村产权流转交易事中事后监管，及时查处纠正违法违规行为。对土地经营权流转面积较大、涉及农户较多、经营风险较高的项目，原则上委托村集体经济合作社进行统一流转，由受让方向县农村产权交易中心缴纳风险保障金。